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 号: GSDD0101-2018-307  信息分类: 农业、林业、水利
 内容分类: DOC,景政办发,城乡建设、环境保护  发文日期: 2018-09-17
发布机构: 注册送彩金不限id大全人民政府(政府办)  生成日期: 2018-09-17
 生效日期:  废止时间:
号: 景政办发〔2018〕186号  词:
称: 注册送彩金不限id大全人民政府办公室 关于印发注册送彩金不限id大全废旧农膜及秸秆回收利用 综合治理办法的通知

注册送彩金不限id大全人民政府办公室 关于印发注册送彩金不限id大全废旧农膜及秸秆回收利用 综合治理办法的通知

【字体: 2018-09-17 09:10



注册送彩金不限id大全人民政府办公室文件

景政办发〔2018〕186号

注册送彩金不限id大全人民政府办公室

关于印发注册送彩金不限id大全废旧农膜及秸秆回收利用

综合治理办法的通知


各乡镇人民政府,县直有关部门:

注册送彩金不限id大全废旧农膜及秸秆回收利用综合治理办法》已经2018911日县政府第31次常务会议研究通过,现印发给你们,请抓好贯彻落实。



注册送彩金不限id大全人民政府办公室

20189月13日

注册送彩金不限id大全废旧农膜及秸秆回收利用

综合治理办法


为加快推进废旧农膜回收利用,防治废旧农膜残留污染,提高废旧农膜资源化利用水平,加快秸秆综合利用水平,推动农业绿色发展,依据《甘肃省废旧农膜回收利用条例》、《甘肃省农牧厅关于做好2017年秸秆饲料化利用项目实施工作的通知》(甘农牧发〔2016269号)等文件精神,结合我县实际,制定本办法:

一、开展废旧农膜及秸秆回收利用治理的必要性

随着废旧农膜用量和使用年限的不断增加,在我县局部地区造成“白色污染”,成为农业绿色发展面临的突出问题,我们要充分认识废旧农膜回收的严峻性和挑战性,全面开展废旧农膜回收利用工作。

(一)生态环境保护的需要。2017年,我县农膜覆盖面积28.3万亩,农膜用量达1700吨。部分残膜弃于田间地头,被风吹至房前屋后、田野树梢,影响村容村貌。推进农膜回收,生产再生塑料制品,变废为宝,有利于资源节约,改善农村人居环境。

(二)耕地资源保护的需要。近年来,覆膜农田土壤均有不同程度的农膜残留,残留农膜破坏了土壤结构,影响作物出苗,阻碍根系生长,导致农作物减产。

(三)农业提质增效的需要。废旧农膜残留降低播种质量,阻止农作物根系生长,影响水分和养分吸收。农作物中混入残膜,导致商品性变差,效益下降。推进废旧农膜回收,有利于提升产品品质,提高农业生产效益。

(四)秸秆环保及能源化利用的需要。2017年我县秸秆理论资源量为22.11万吨,可收集资源量为17.68吨,如不能有效利用,不合理处理会破坏生态环境。

二、总体思路和目标任务

(一)总体思路

以推动农田废旧农膜污染综合治理及秸秆回收利用、推动农业绿色发展为导向,以农田废旧农膜有效回收和资源化利用为主线,以试点示范为抓手,全力推进,加快构建农田废旧农膜污染及秸秆回收利用治理工作长效推进机制;通过政府引导、多部门联动,加强源头管理,真正构建起由政府、农民、企业和社会共同参与的农膜、秸秆资源化利用体系。

(二)目标任务

2018年,在全县范围内开展废旧地膜回收利用工作,通过1- 2年的时间,实现加厚地膜全面推广使用、回收加工体系基本建立、当季地膜回收率保持在80%以上,率先实现地膜基本资源化利用。到2020年,地膜回收网络基本健全,资源化利用水平稳固提升,地膜回收利用率稳定在85%以上,秸秆综合利用率达90%以上,“白色污染”得到有效防控。农作物秸秆资源综合利用和开发稳步开展,初见成效。

三、重点工作

(一)废旧农膜捡拾机械化回收

加快废旧农膜回收机械设备的推广应用,鼓励个人、企业或合作社等购买废旧农膜回收机械设备,积极参与治理废旧农膜活动。全县集中采购废旧农膜机械化回收设备50台,投放给有意愿、有能力开展机械化回收工作的企业、合作社、回收网点使用。

(二)加大源头治理力度

推广使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于十二个月且符合国家其他质量技术标准的农用地膜和厚度大于0.12毫米的农用棚膜,以利于农膜的回收和利用,从源头控制污染

严格强化检查力度,由农牧局牵头,工商质检、环保等部门配合组成联合检查组,对全县销售和生产农用膜的企业和经销商进行监督检查。从201810月开始全面督查,对继续生产和销售厚度低于0.01 mm农用膜的企业和经销商,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额一至三倍的罚款,坚决杜绝超薄农膜在我县上市使用。

设立举报奖励制度,被举报人生产、销售或使用超薄农膜,举报内容查证属实,给予举报人一次性奖励500-2000元。

(三)强化农膜回收网点能力运行

1.各乡(镇)建设专业农膜回收站,每个补助3万元,回收站须达到“有固定场地、有专门人员、有明确标示标牌、有完善制度、有辐射区域、有拉运车辆、有计量设备、有消防设施、有台账、有考核”的十有标准,再进行补助。

2.每个乡(镇)农膜回收站应辐射建成1-3个回收网点(包括流动回收点),按照市场规律积极主动运行,全县建成20个回收站,按照交售废旧农膜每方20元的标准对废旧农膜回收网点进行补助。

3.废旧农膜回收加工企业按照利用废旧地膜生产的聚乙烯料实际销售的发票数量折合废旧农膜吨数,按照100/吨的标准给予补贴。

(四)积极组织废旧农膜捡拾

各乡镇根据自己的实际情况确定人员对本村废旧农膜工作实行区域包干、长效管理,分区域、分时间捡拾所属片区的废旧农膜。

鼓励乡村公益性岗位(包括:乡村生态环境巡查员、乡村绿化员、乡村保洁员等)人员开展日常性捡拾工作,加大考核力度,将此项工作将纳入县上考核管理机制,做为下一年聘用人员的主要依据。

(五)适时揭膜

5-6月份头苗水前由于农膜上没有淤泥,很容易将膜揭掉,鼓励农户分阶段、分批次对农作物进行适时揭膜。

(六)开展废旧农膜“以旧换新”工作

1. 以旱作农业项目为支撑开展“以旧换新”。兑换标准为5公斤废旧农膜兑换1公斤新农膜,保证回收质量无泥块、杂草及其它杂物。

2.县农环站干部包片监督管理全县废旧农膜“以旧换新”及其它废旧农膜回收利用相关工作。

3.投放新膜时,由农技干部制作农膜兑换花名册,农技干部、村(组)负责人、农户(或合作社、新型经营组织)三方签字后投放;农户(或合作社、新型经营组织)直接或做出承诺后兑换领取新膜。

(七)推进秸秆资源化利用

充分利用农作物秸秆资源,实施秸秆还田,提高土壤肥力,推进肥料化利用;探索多种形式的秸秆贮存使用方式,拓展发展草食动物,通过发展秸秆养畜,实行农牧结合,提高秸秆饲料化利用率;调动企业及个人的积极性,提高秸秆资源化利用水平。全县范围内推广秸秆打捆机的运用,凡个人或企业购买秸秆打捆机投资5万元以内的政府补贴1万元,5-10万元的补助2万元,10万元以上的补助5万元,以此类推,最高不得超过20万元。

(八)严禁秸秆焚烧

坚决禁止焚烧秸秆,对露天焚烧秸秆的行为,由县环保局根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条进行处罚。

(九)进一步加大宣传力度

充分利用广播、电视、互联网等媒体及发放宣传单等多种形式,大力开展农田残膜回收治理及秸秆回收利用宣传工作,并利用流动宣传车深入乡(镇)、村进行宣传。提高对农膜污染危害的认识,增强回收农膜的自觉性。引导农民使0.01mm以上厚度的农膜,并动员他们自觉采取措施治理残膜污染,逐步降低耕地中的农膜残留量,调动广大农民群众捡拾废旧农膜的积极性和主动性,推广秸秆还田技术,营造废旧农膜和秸秆回收利用的浓厚氛围。

四、保障措施

(一)加强组织管理

县上成立废旧农膜及秸秆综合治理工作领导小组,由分管副县长任组长,成员由各乡镇人民政府、工商质监局、农牧局、财政局、公安局、环保局、工信局、发改局、扶贫办等相关单位主要负责人组成。领导小组下设办公室在县农牧局,负责处理领导小组日常工作。办公室主任由县农牧局局长兼任,副主任由县农环站站长兼任。

各乡(镇)人民政府要确定专职或者兼职人员,负责本辖区内废旧农膜和秸秆回收利用的组织、宣传和监督管理工作。

(二)靠实工作责任

废旧农膜及秸秆回收利用以乡镇为实施主体,乡镇政府主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,要有强烈的担当意识和创新的思维理念,充分发挥主观能动性,积极探索创新不同形式的废旧农膜及秸秆回收利用模式,确保回收利用工作的正常开展。

(三)强化监督检查

在农用膜及秸秆治理过程中,治理工作组对全县回收加工企业、专业化回收网点、销售点、各乡镇进行监督检查,内容主要是:废旧农膜及秸秆回收利用宣传和所辖区域治理是否到位,废旧农膜及秸秆治理工作是否落实,有无生产销售超薄农膜、焚烧秸秆等。如发现问题,提出整改措施,各相关部门、单位、人员不得推诿并及时整改。

(四)确保政策落实

深入贯彻《甘肃省废旧农膜回收利用条例》,落实《甘肃省农牧厅甘肃省工商行政管理局甘肃省质量技术监督局关于禁产禁销禁用超薄农膜的通知》(甘农牧发〔201668号)要求,全面推广应用符合甘肃省《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》地方标准的农膜,依法严厉打击生产、销售、使用不符合我省地方标准农膜的违法行为,加强与有关部门的沟通配合,形成监管合力,确保政策实效。











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