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 号: GSDD0101-2018-293  信息分类: 国民经济管理、国有资产管理
 内容分类: DOC,景政办发,城乡建设、环境保护  发文日期: 2018-09-19
发布机构: 注册送彩金不限id大全人民政府(政府办)  生成日期: 2018-09-19
 生效日期:  废止时间:
号: 景政办发〔2018〕189号  词:
称: 注册送彩金不限id大全人民政府办公室 关于印发注册送彩金不限id大全2018年国家循环经济示范 城市建设工作推进方案的通知

注册送彩金不限id大全人民政府办公室 关于印发注册送彩金不限id大全2018年国家循环经济示范 城市建设工作推进方案的通知

【字体: 2018-09-19 04:58



注册送彩金不限id大全人民政府办公室文件


景政办发〔2018〕189号



注册送彩金不限id大全人民政府办公室

关于印发注册送彩金不限id大全2018年国家循环经济示范

城市建设工作推进方案的通知


各乡镇人民政府,县政府有关部门:

现将《注册送彩金不限id大全2018年国家循环经济示范城市建设工作推进方案》印发给你们,请认真遵照执行。


注册送彩金不限id大全人民政府办公室

2018年9月17日

注册送彩金不限id大全2018年国家循环经济示范城市

建设工作推进方案


为加快推进注册送彩金不限id大全循环经济示范城市建设,根据《白银市建设国家循环经济示范城市实施方案》和《白银市2018年国家循环经济示范城市建设工作推进方案》,结合我县实际,特制定本方案。

一、工作思路

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。以绿色发展、循环发展、低碳发展为主线,以构建循环型工业、农业、服务业和社会层面产业体系为重点,以项目、企业、园区、产业链、基地建设为载体,加快推进国家循环经济示范城市、气候适应型城市建设,促进发展方式转变,提升发展质量和效益,引领形成绿色生产方式和生活方式,助推全市经济社会可持续发展。

二、主要目标

全面完成年度38项循环经济示范城市建设指标。具体指标分解详见附件。

三、重点任务

(一)壮大循环型工业体系。一是延伸拓展产业链条。深入实施“工业大县”战略,依托重点企业,按照“存量改造、增量构建”原则,提高有色金属采选冶-深加工-再生-再加工、精细化工一体化、煤电建材综合利用产业链、资源高效利用-节能环保产品-新型建材等循环经济产业链的效益和水平,进一步延伸拓展产业链条,增强全产业链竞争实力。二是推进产业转型升级。推进新型建材产业化示范基地建设,重点发展石膏产业。积极争取实施绿色制造工程,按照“源头减量、过程控制、末端再生”原则,在电力、有色、建材等领域全面推行绿色生产方式,促进制造业绿色化升级改造。三是推动生产方式转变。通过实施清洁生产,开展资源综合利用,推进产品、副产品、废物的交换和利用,推动冶金渣、工业副产石膏、化工废渣等大宗固废的综合利用。加快淘汰落后生产工艺和技术设备,促进升级换代,组织实施年节能2000吨标准煤以上的工业企业节能技术改造项目。严格落实固定资产投资项目节能审查制度,确保能评执行率达到100%,稳步推进项目能评随机检查和竣工项目节能验收工作。(牵头单位:县工信局,配合单位:县环保局、县发改局、县工业集中区管委会)

(二)提升循环型农业体系。围绕实施“农业强县、旅游名县”战略和农村“三变”改革,推进农业与工业、旅游、教育、文化、健康养老等产业横向链接,构建种、养、加、游等深度融合的工农复合型产业链,推动农村一二三产业融合发展。大力推行“公司+基地+农户”的产业化运作模式,推进绿色农业示范基地建设,建立绿色、低碳、循环、高效、可持续的农业产业体系、生产体系和经营体系。以精准节约为导向,推进农业节水、节药、节肥、节能。推进农产品、林产品加工废弃物综合利用,提高附加值,推广使用生物饲料、生物肥料、生物农药、生物地膜等绿色农业生产资料。加大尾菜资源化利用,开展尾菜饲料化和肥料化技术提升与示范推广。推动太阳能集热取暖、屋顶光伏及小型地面光伏电站建设。(牵头单位:县农牧局、县发改局,配合单位:县水务局、县林业局)

(三)构建循环型服务业体系。一是打造绿色商贸服务体系。以零售批发、住宿餐饮业为重点,推进服务主体生态化、服务过程清洁化。鼓励大型商场、超市等流通企业开设绿色产品销售专区,销售节能环保、再生产品,不销售、不无偿提供超薄塑料购物袋,自觉抵制商品过度包装,大型商超包装限塑比率达到100%。积极推进绿色物流业发展,促进多种运输方式合理分工运行,实行“减量化”运输,建立以城市为中心的公共配送体系,鼓励统一配送和共同配送。(牵头单位:县商务局)

二是构建绿色交通运输体系。完善城市交通系统,加快新能源汽车充电桩基础设施建设,大力推广纯电动新能源公交车,推进不同公共交通体系之间以及市内公交系统与跨区域交通系统无缝链接。大力开展交通运输节能,抓好基础设施建设和运营服务环节节能工作,提高客车实载率和能源利用效率,加大黄标车淘汰力度,完成年度目标任务。开展路面材料、施工材料、工业废渣等资源的再生和综合利用,推广应用废旧路面材料冷再生、热再生等循环利用技术和施工工艺。创新驱动发展,推广应用绿色交通运输装备,引导使用1.6升排量及以下节能环保汽车和新能源汽车。改善和畅通城市非机动车道和人行道,引导居民选择公共交通和自行车出行,绿色出行比率达到72%。(牵头单位:县交通局,配合单位:县公安局、县科技局、县发改局、县工信局)

三是创新发展绿色旅游。遵循“整合与开发并重,优化与创新同步”的旅游产品开发方针,挖掘黄河、丝路、农业、民俗等资源,推动由单一的观光型旅游产品向文化体验、农业体验、生态休闲度假等多层次、多样化的复合型旅游产品转变。鼓励旅游企业提供绿色度假和对环境友好的旅游服务,提倡宾馆、酒店不免费提供一次性日用品,倡导使用循环与再生产品,发展安全、无公害、可持续的旅游业。加强旅游资源保护性开发,在景区建设过程中采用节能环保产品,配套建设污水再生利用、雨水收集、垃圾分类处理系统,使用节能环保交通工具。加大绿色旅游产品开发力度,开展绿色旅游饭店、绿色旅游企业、绿色景区评选工作,大力倡导低碳旅游出行方式和绿色消费。(牵头单位:县旅游局,配合单位:县商务局、县住建局)

四是建设循环型公共机构。加快推进节约型机关建设,形成绿色办公、勤俭节约的新风尚。将建筑面积3万平方米以上的学校、2万平方米以上的医院以及5000平方米以上的商场、宾馆、饭店能耗纳入统计监测和能源审计范围,积极创建节约型公共机构示范单位。强化日常管理,增强节能效率,推进公共机构节约水、电、煤、气、油、办公用品工作,加快组织实施重点节能改造工程。建立公共机构目标考核机制,定额考核用水用电指标,并与财政核拨办公经费挂勾,实行奖罚。推进信息系统建设和数据共享共用,积极推行无纸化办公。完善绿色采购制度,严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度,扩大政府绿色采购范围,提高政府绿色采购规模。(牵头单位:县机关事务管理局,配合单位:县财政局、县商务局、县教育局、县卫计局)

(四)夯实循环型社会体系。一是促进再生资源回收利用。依托现有再生资源回收企业,积极吸收社会力量,采取招商引资、多元投资、政策性融资等形式组建再生资源骨干龙头企业。以整合回收网络资源为基础,以建设再生资源回收服务平台为纽带,以标准化和规范化为手段,以资源化和无害化为目标,有步骤地组织实施。2019年培育2户骨干龙头企业。鼓励再生资源企业与各类产废企业合作,建立适合产业特点的回收模式。采取以旧换新、财政扶持等特殊政策,建立完善废旧电池、手机、充电器等通信产品回收体系。(牵头单位:县商务局、县供销社,配合单位:县发改局、县环保局)

二是加快餐厨废弃物处理试点城市建设。认真落实《白银市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市工作推进方案》,加大监管和执法力度,强化对全县食品生产、流通、餐饮服务单位的日常监管,确保餐饮服务单位餐厨废弃物收处协议签订率达到100%,餐厨废弃物回收率达到100%。督促餐厨废弃物产生、收运、处置单位建立台账,对餐厨废弃物管理各环节进行实时监控。(牵头单位:县食药监局,配合单位:县发改局、县住建局)。

三是推进城镇污水综合治理。加快给排水公司污水处理厂提标改造、中水回用、排水管网改扩建等项目的建设,力争2018年底全市县级及以上污水厂出水水质达到一级A标准。鼓励工业园区、公共建筑和居民小区建设再生水回用设施,提高中水综合利用率,中心城区禁止将自来水作为城市道路清扫、城市绿化和城市景观用水。(牵头单位:县住建局、县水务局,配合单位:县发改局、县工业集中区管委会、县园林局)

四是开展全域无垃圾专项整治。认真落实《注册送彩金不限id大全全域无垃圾三年专项治理行动方案(2018—2020年)》,以垃圾“减量化、资源化、无害化”为原则,以城市(县城)、农村、公共场所、交通沿线、园区、景区、河道水域环境整治为重点,完备设施场地、分类收集清理、及时分拣转运、推行无害处理、促进再生利用。积极推进城区垃圾填埋场二期工程的开工。制定出台《注册送彩金不限id大全建筑垃圾回收处置管理办法》,通过招商引资、采用PPP合作模式等方式,组织实施建筑垃圾综合利用项目,不断提高回收利用率。(牵头单位:县住建局,配合单位:各乡镇人民政府)

五是促进绿色建筑全面发展。加大城镇新建建筑中绿色建筑标准强制执行力度,对政府投资的公益性建筑、大型公共建筑和保障性住房建设中全面执行绿色建筑标准,积极申报绿色建筑评价标识。倡导绿色建筑精细化设计,提高绿色建筑设计水平,大力推广应用新型建筑材料,促进绿色建筑新技术、新产品应用,提升建筑节能技术水平和能源利用率。稳步提升既有建筑节能水平,持续推进既有居住建筑节能改造,全面完成省市分解下达的各项改造任务,强化公共建筑节能管理,在有条件的小区实行分户供热和分户计量。加大太阳能光热系统、空气热能等可再生能源以及工业余热在建筑上的应用,推广高效空气源热泵技术及产品,实施可再生能源清洁供暖 工程 。推进农村建筑节能,鼓励新建、改建和扩建的居住建筑按照相关标准规范设计建设,政府投资的农村公共建筑、各类示范村镇农房建设项目率先执行节能及绿色建设标准、导则,推广太阳能、生物质能、空气热能等可再生能源解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求。(牵头单位:县住建局、县机关事务管理局,配合单位:县农牧局、县发改局)

六是提升生态环境质量。制定年度大气、水、土壤污染防治实施方案,加大推进力度,确保按期完成。加大环保执法,防范环境风险,提高突发环境事件预防和处置能力,对未批先建项目依法进行查处,严格新增污染物总量指标项目审批和燃煤锅炉准入,推进单台出力10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰。加快推进集中供热热电联产及配套管网项目建设,城区空气优良天数达到256天以上,主要污染物控制完成市上下达的目标。(牵头单位:县环保局,配合单位:县政府有关部门)

(五)强化应对气候变化工作。完成2017年度全市碳强度下降目标责任考核工作。督促白银寿鹿山水泥和泓源水泥有限公司完成上年度温室气体排放报告及监测计划编制,配合市上做好现场核查工作。探索开展交通运输等领域低碳试点工作,鼓励其他行业或领域开展本行业和领域低碳发展试点。完善气候综合观测系统,做好暴雨洪涝、干旱、高温、低温冻害等极端气候事件预测、预报和预警服务,强化气候变化基础数据建设。组织开展低碳技术研发示范、推广应用等工作,积极申报低碳技术,做好低碳产品认证有关工作。(牵头单位:县发改局、县环保局、县交通局、县气象局,配合单位:县政府有关部门)

(六)激发循环发展新动能。一是增强科技创新驱动。围绕兰白国家自主创新示范区建设,依托园区循环化改造公共服务平台和景泰科技企业孵化器,强化技术服务,加大循环经济科研经费投入,支持循环经济领域关键共性技术研发,推广清洁生产、再制造、分质梯级利用、储能及高效利用、智慧电网与分布式热网、生物质能多联产等技术。创新科技体制机制,创建循环经济技术领域的工程技术中心、重点实验室等科技创新平台,加快循环经济先进适用技术成果的转化应用。(牵头单位:县科技局,配合单位:县发改局、县工信局、县财政局、县环保局、县工业集中区管委会)

二是创新服务机制和模式。注重发挥市场机制作用,积极推动资源循环利用、生态保护、环境治理等第三方服务体系建设,培育发展龙头企业。鼓励通过合同管理和特许经营等方式,为产业园区和企业提供废弃物管理、回收、再生加工和循环利用的整体解决方案。积极与国内规划、设计、建设、改造、运营等专业化服务公司合作,探索建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系,开展第三方环境治理、生产责任制延伸等工作。(牵头单位:县发改局、县工信局、县环保局、县商务局)

三是创新融资方式。支持采用PPP等方式建设循环经济项目,促进银行业金融机构发展绿色信贷,推动绿色信贷资产证券化。支持符合条件的循环经济企业上市、挂牌融资,或运用绿色债券、项目收益债券、集合债券、中期票据等债务融资工具扩大融资渠道。支持保险机构创新绿色保险产品和服务。根据省上和市上工作部署,积极探索开展排污权、碳排放权、节能量(用能量)、水权等环境权益交易。(牵头单位:县政府金融办,配合单位:县发改局、县工信局、县财政局、县环保局、县水务局)

(七)加快推进重点项目建设。认真组织实施给排水公司排水管网改扩建、中水回用、提标改造、污泥资源再生利用工程、城区生活垃圾填埋场二期工程、红水镇生活垃圾填埋场工程、集中供热管网建设工程等项目的建设,加快推进资源节约、再利用与资源化、基础设施与环境保护等重点项目建设,督促项目单位积极落实项目建设条件,按照建设期限有序推进项目建设,按期建成投产发挥效益。(牵头单位:县住建局、县给排水公司、一条山镇、红水镇)

(八)加强宣传教育培训。围绕国家循环经济示范城市建设,在景泰电视台、微信平台等媒体设置循环经济专栏,对全县循环经济发展情况开展全方位跟踪报道,制作播放循环经济公益片。组织开展全国节能宣传周、低碳日等专题宣传活动,重点做好公共机构的低碳宣传,发挥机关事业单位低碳表率作用。开展循环经济“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭”宣讲活动,开展废物回收利用、垃圾分类、节水节能、减少一次性用品使用等普及教育及实践活动,鼓励课本、知识读物循环使用。把循环经济作为校园文化建设的重要内容,举办主题展览,编发宣传册和普及读物,张贴主题标语、公益广告。(牵头单位:县文广局、县教育局,配合单位:县政府有关部门)

四、工作推进机制

(一)健全协调机制。县发展循环经济工作领导小组办公室负责循环经济示范城市建设方案的总体推进和协调工作,有针对性地解决突出问题,对重大事项适时报告县政府研究。各有关部门要对照各自目标任务,确定专人负责,靠实工作责任,切实抓好具体落实,形成上下联动、横向协同的整体合力,统筹推进循环经济发展。

(二)健全工作报送机制。各部门要严格执行半年总结、年度自评的动态管理制度,对照各自承担的工作任务,分别于6月底和12月底向县发展循环经济工作领导小组办公室报送半年工作总结和年度自查报告。

(三)健全考核督查机制。循环经济示范城市建设目标考核纳入县政府年度综合考核,由县督查考核局牵头,县发展循环经济工作领导小组办公室具体实施,采取日常考核和年终考核相结合方式,及时向领导小组组长汇报工作推进情况,对工作推进滞后部门由县督查考核局进行通报整改,对不作为的部门责任人实施问责,对目标任务完成较好的部门给予表彰。

各单位职责在机构改革合并完成后划转至新机构,不另发文。


附件:注册送彩金不限id大全2018年国家循环经济示范城市建设指标分解表


附件

注册送彩金不限id大全2018年国家循环经济示范城市建设指标分解表

序号

指标名称

年度目标

责任部门

1

资源产出率(元/吨)

3800

县发改局

2

能源产出率(元/吨)

8933

县发改局

3

万元国内生产总值用水量较2015年下降**%(2015年可比价)

11.4

县水务局

4

建设用地产出率(亿元/平方千米)

6.5

县国土局

5

工业用水重复利用率(%)

95

县工信局

6

工业固体废物综合利用率(%)

76

县工信局

7

农作物秸秆综合利用率(%)

83

县农牧局

8

城镇污水处理设施再生水利用率(%)

80

县住建局
县水务局

9

主要再生资源回收率(%)

88

县商务局

10

餐厨废弃物资源化利用率(%)

80

县食药监局
县住建局

11

重点行业清洁生产审核率(%)

65

县环保局
县工信局

12

万元工业增加值用水量较2015年下降**%(2015年可比价)

14.94

县工信局

13

农业灌溉用水有效利用系数

0.57

县水务局

14

工业园区平均建筑系数

30

县规划局

15

畜禽养殖废弃物综合利用率(%)

71

县农牧局

16

矿井水利用率(%)

79

县工信局

17

煤矸石综合利用率(%)

83

县工信局

18

绿色矿山比例(%)

35

县国土局

19

矿产资源综合利用率(%)

48

县国土局

20

矿山开采回采率(%)

97

县国土局

21

建筑垃圾回收利用率(%)

45

县住建局

22

人均道路面积(平方米/人)

16

县住建局

23

城市建成区人均公园绿地面积(平方米/人)

9.5

县住建局

24

市域建制镇污水处理及再生利用比例(%)

5

县住建局

25

城区再生资源规范回收比例(%)

60

县商务局

26

市域范围建制镇垃圾收集处理比例(%)

95

县住建局

27

城区推行生活垃圾分类收集的小区比例(%)

50

县住建局

28

餐饮企业废弃物集中回收率(%)

90

县食药监局

29

新建建筑执行节能强制性标准比例(%)

100

县住建局

30

绿色照明产品推广量(万个)

40

县商务局

31

城镇新型墙体材料的建筑应用比例(%)

100

县住建局

32

非化石能源占一次能源消费比重(%)

11.8

县发改局

33

星级宾馆减少一次性用品消费推行程度(%)

85

县商务局

34

大型商超包装物限塑比率(%)

100

县工商局

35

绿色出行(公交、步行、自行车等)比例(%)

72

县交通局

36

政府节能环保、再生利用产品采购率(%)

85

县财政局

37

废旧地膜回收利用率(%)

80

县农牧局

38

主要再生有色金属回收率(%)

94

县商务局

























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